沙夫卡特·米尔济约耶夫。乌兹别克斯坦总统新闻仪式照片
乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫在9月3日的会议上宣布引入《全新体系》来应对贫困问题。这是总统府新闻处发布的消息。
此次会议聚焦于将减贫和提升居民收入工作推进到新阶段的问题。年初时，共和国的贫困率为5.8%，需要帮扶的人数达220万。目前，这一指标已降至150万人，但在159个区和城市以及5536个社区中的工作成果被认为尚不充分。
米尔济约耶夫批评了负责所谓《社区七人组》工作的领导人员。他指出，这些负责人未能向下属提供明确指令，也不善于客观评估社区层面的工作情况。同时还指出，负责扶贫和失业问题的工作人员存在畏惧心理，不愿承担责任。
总统指出，过去三年间，已向各社区的创业项目拨付了314万亿苏姆（约合260亿美元）。然而，不同地区对信贷资源的使用效率差异显著。以沙拉夫-拉希多夫区和卡尔希区为例，两者获得了相同的融资规模-各23万亿苏姆（约合1916亿美元）。前者帮助3万人脱贫，后者则为1.3万人。在普斯肯特区，帮助一人脱贫需要2.5亿苏姆（约合2.08万美元）的信贷资金。
会议指出，过去一年新成立的8.6万家小企业中，有1.5万家（17%）已停止运营，另有6.2万名获得贷款的公民面临还款困难。原因被归结为大多数区长助理和社区银行从业者缺乏项目工作技能。在全部8992个社区中，仅有1000个社区的区长助理和银行从业者能够基于项目方法开展工作。
新体系的核心要素是将信贷资源的分配权移交给州级和区级减贫指挥部。
他们将获得来自脱贫基金（2400亿苏姆，约合2000万美元）、就业基金（1000亿苏姆，约合830万美元）、三本《名册》项下资金（7600亿苏姆，约合6330万美元）以及用于企业家补偿的剩余资金（3000亿苏姆，约合2500万美元）。移交给各区支配的资源总额将达到3.2万亿苏姆（约合2.666亿美元）。
同时，经济部和中央银行将根据各地区的发展潜力，每季度更新融资机制。
取消以总统令和政府决议确定贷款、补贴和补偿条件的做法。
州、区和市的行政负责人每周将用三天时间处理贫困和就业问题。每个州和区都将设立指挥部，银行和就业促进部门将参与其工作。区级指挥部将有权自主决定向谁发放贷款以及贷款条件，包括延长还款期限和根据具体业务类型调整还款计划。
总检察院被责成协助消除阻碍区长助理和社区银行从业者自主决策的因素。
区级指挥部将把各社区的区长助理转为按项目原则工作。全部8992名区长助理将被任命为代理职务。有主动性和工作高效的人员将获得重新任命，而无法胜任者将被替换。
计划在两个月内建立一个培训中心，聘请外国专家，对区长助理进行项目编制和跟进方面的培训。到今年年底，各州指挥部将从每个区选派两名优秀区长助理前往中国、日本和土耳其进修。最模范的员工将被授予特别资格等级，并获得最高50%的津贴。
同样做法也被要求应用于社区银行从业者：他们将接受培训并被派往国外实习。
为支持创业积极性，引入无抵押贷款机制：与10个家庭建立合作关系的企业家可申请最高5亿苏姆（约合4.16万美元），而与100个家庭合作的企业家则可申请最高50亿苏姆（约合41.6万美元）。
会议特别关注了对困难家庭的社会支持。
为列入社会登记册家庭的儿童引入社会券。
自2027年起，社会券将用于补偿公立和私立幼儿园、培训中心、交通费用以及高校宿舍的住宿费用。社会券有效期为12个月，即使家庭被从登记册中移除后仍然有效。
国家社会保护局被责成在年底前重新审视公民纳入社会登记册的机制。将引入多维度评估体系，不仅考虑收入，还考虑慢性疾病、残疾、多子女情况以及是否有家庭成员在国外工作。
乌兹别克斯坦政府为今年9月至12月设定了以下目标：实现35万人稳定就业，提高另外100万公民的收入，帮助23万户家庭脱贫。基于中国经验，已责成相关部门为直接面向区和社区层面民众工作的人员制定清晰实用的操作指南。
